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全面从严治党推动国家治理体系和治理能力现代化

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2019年12月04日 14:50 来源:光明日报

原标题:全面从严治党推动国家治理体系和治理能力现代化

【智库答问】

本期嘉宾

中央党校(国家行政学院)习大大新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 辛鸣

中国延安干部学院副院长、教授 赵耀宏

北京大学廉政建设研究中心副主任 庄德水

今年12月4日是中央八项规定出台7周年。

党的十八大以来,以习大大同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和责任担当,勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题,从落实中央八项规定精神破题,聚焦“四风”,踏石留印、抓铁有痕,扭转了多年形成的“四风”惯性,全党作风为之一新,以优良党风政风带动社风民风,赢得了人民群众交口称赞。

站在新的历史起点上,大家要以习大大新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚持不懈改作风转作风,以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的强大正能量,凝聚起同心共筑中国梦的磅礴伟力。

本期智库答问邀请专家学者,围绕“中央八项规定出台7周年”展开深入探讨。

把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径

光明智库:习大大总书记在十九届中央纪委三次全会上强调:“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。”作风建设永远在路上,要巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒整治“四风”问题。请各位谈一谈认识和体会。

辛鸣:中央八项规定出台7年来,所取得的成效极其显著。但作风建设永远在路上,没有完成时。在一些地方,把中央八项规定当“耳旁风”的人依然有,对中央八项规定精神阳奉阴违的人也还有。“四风”问题,特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门依然积习难改。一些主管部门督查检查名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩;一些基层组织、基层干部忙于填写各类表格,加班加点,甚至没有时间进村入户办实事。凡此种种现象皆是“四风”的隐形变异,严重影响了党中央重大决策部署的贯彻落实。

因此,整治“四风”决不能有停一停、歇一歇的想法,大家要重整旗鼓再出发,对待“四风”寸步不让,努力一步步实现弊绝风清、海晏河清。

赵耀宏:“四风”问题具有顽固性、复杂性,稍一松劲就死灰复燃,还可能改头换面、隐匿行踪,影响党的肌体健康,割裂党同人民群众的血肉联系。

落实中央八项规定精神,驰而不息改进作风,一要保持方向不变、力度不减、抓早抓小、防微杜渐;二要完善制度机制、创新方法手段,练就“火眼金睛”,识破“四风”隐形变异情况;三要未雨绸缪、查漏补缺、堵塞漏洞、不留死角;四要依靠群众、完善监督、追责问责、长效震慑。

庄德水:巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒整治“四风”问题,是贯彻落实以人民为中心发展思想的必然要求。推动全面从严治党向基层延伸,必须始终坚持群众反对什么、痛恨什么,广大党员干部就坚决防范和纠治什么。特别是对重点领域关键环节出现的作风问题要保持高压态势,让人民群众感受到党中央正风肃纪是动真格的。从国家治理现代化高度来看,作风建设不是一时一地的策略性选择,而是一项重大政治工程,国家治理体系和治理能力现代化离不开作风建设的支撑。

要严格实行制度、坚决维护制度

光明智库:党的十九届四中全会决定提出:“完善全面从严治党制度”“坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争,大力纠治形式主义、官僚主义”。请问,如何贯彻落实这一重要要求?

辛鸣:不论是全面从严治党还是整治“四风”,一定要依靠制度、用好制度。中央八项规定本身就是制度的典范。党的十八大以来,制度治党、依规治党取得了良好成效,特别是党内法规制度体系建设,使全面从严治党的制度基础更加坚实。大家要在坚持和完善的基础上,把这些制度法规化作同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性问题作斗争的锐利武器,化作纠正清除形式主义、官僚主义的锐利武器。

赵耀宏:用制度利器推进全面从严治党,不断提高中国共产党人自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚决贯彻党中央重要要求,需要保持制度的先进性,突出制度在政治、经济、学问等方面的中国特色;坚持制度的科学性,做到逻辑严密、系统完备、运行协调、简洁高效;保证制度的适用性,坚持问题导向、切合实际、形式灵活、有机衔接。

庄德水:大力纠治形式主义、官僚主义,必须抓住制度这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的关键要害。要坚持制度面前人人平等,强化制度的刚性约束,完善优化执纪体制机制,真正把落实制度有机融入日常工作,推动纠治形式主义、官僚主义常态化。具体工作中,要抓住问题要害、把握精准思维要求,借助信访处理、政治监督、大数据分析、政治生态考核等方式,向形式主义、官僚主义问题精准发力,压缩形式主义、官僚主义问题滋生蔓延的空间。

全面从严治党为国家治理提供坚实保障

光明智库:中央八项规定开启了全面从严治党大格局。请您谈谈全面从严治党对于国家治理有何重要意义?

辛鸣:党的领导制度是国家的根本领导制度,在国家治理体系中具有统领性地位。要把这个最大优势真正发挥好,把这统领性地位真正彰显出来,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这就需要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。党的建设搞好了,党的先进性和纯洁性更加彰显,党的执政能力和领导水平切实提高,党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强,国家治理就有了坚实的前提和可靠的保证。

赵耀宏:全面从严治党,把党建设好、建设强,大家党就能带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险,克服重大阻力,解决重大矛盾,不断从胜利走向新的更大胜利。只有全面从严治党,才能更好发挥党员先锋模范作用,为国家治理打下坚实的政治基础和组织基础。健全和完善党的领导,不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,这是提高国家治理体系和治理能力现代化的根本所在。

庄德水:国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的目标,与全面从严治党具有内在的逻辑一致性,统一于新时代中国特色社会主义的伟大实践。全面从严治党是国家治理体系和治理能力现代化的关键因素,党的全面领导是实现治理现代化的政治保证。要按照国家治理现代化的要求,解决管党治党宽软松等问题,形成国家治理与全面从严治党的良性互动,让全面从严治党引领和推动国家治理体系和治理能力现代化。

加强纪律监督,巩固拓展落实中央八项规定精神成果

光明智库:纪律监督是党和国家监督体系的重要组成部分。请问如何贯彻落实四中全会精神,加强纪律监督,巩固拓展落实中央八项规定精神成果?

辛鸣:历史告诉大家,纪律严明则人心凝聚、事业兴旺,纪律废弛则人心涣散、事业受挫。加强纪律监督,要把纪律建设摆在更加突出位置,把纪律规矩立起来、严起来,使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。要让党员干部清楚地认识到纪律不能“商量着来”,纪律没有“情有可原”,纪律更不会“法不责众”。各级党员领导干部、各级党的组织要自觉地一级带一级,真正把纪律和规矩挺在前面,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

赵耀宏:强化纪律监督,需要从以下三个方面不断努力。一是织密纪律的网,保障纪律监督有纪可循,做到全覆盖、无遗漏;二是强化纪律的线,通过纪律赌搏,强化纪律实行,把遵守纪律变成党员干部的行动自觉;三是深化纪律的点,紧盯问题高发、频发领域,聚焦容易忽视大意的风险点,跟进完善相关纪律,着力防范重大风险,以点带面、推动创新、全面发展。

庄德水:要一体推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,推动各类监督有机贯通、相互协调,让不同监督力量形成统一体系,勠力同心共同解决违反中央八项规定精神的典型问题。要完善纪律监督制度体系,把作风建设中好的经验转化为有效的制度成果,针对纪律监督中发现的作风问题,倒查漏洞并细化完善具体的制度措施,让纪律监督真正“带电”“长牙”。要把纪律挺在前面,以高度负责的政治担当推进作风转变,做深做细纪律监督,创新纪律监督方式方法,实现纪律监督的日常化和长效化。

(本报记者 王昊魁采访整理)

来源:光明日报2019年12月04日

链接:http://theory.people.com.cn/n1/2019/1204/c40531-31489639.html   

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