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奥门赌搏网站固定资产管理实施细则

2016-03-19

第一章总则

第一条为进一步加强学校固定资产管理,提高固定资产使用效益,根据《奥门赌搏网站国有资产管理办法》的相关规定,结合学校实际,制定本实施细则。

第二条固定资产管理坚持“管理规范,责任明确,配置合理,效益优先”的原则。

第三条固定资产管理的主要任务是:贯彻实行国家有关固定资产管理的法律、法规和方针政策,保障固定资产的安全和完整,推动固定资产的合理配置与有效利用。

第四条固定资产管理内容主要包括:固定资产范围、分类和计价的确定;固定资产计划及添置、验收与入账;使用保管、维护维修、调剂;固定资产处置;固定资产清查盘点,效益评估;固定资产账务管理以及固定资产各类统计报表,等。

第五条学校固定资产实行“统一领导,归口管理,分级负责,责任到人”的管理体制。资产处作为学校固定资产的一级管理机构,代表学校对全校固定资产实施统一监督管理。校属各部门、各单位(以下简称各单位)作为学校固定资产的二级管理机构,负责本单位固定资产的日常管理。

第六条各单位要配备相对稳定的资产管理员,负责本单位固定资产的具体管理。

第二章固定资产范围、分类与计价

第七条符合下列条件的财产为固定资产:

(一)使用期限超过一年,单位价值在500元(含,下同)以上的通用设备和单位价值在800元以上的专用设备,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产;

(二)土地及植物,房屋及构筑物;

(三)家具、用具、装具;

(四)图书馆及学院、机关处室以上资料室公用图书资料;

(五)档案、文物、陈列物,标本和标本模型;

(六)无偿调入或捐赠的符合上述条件的物资、设备;

(七)自制设备经专家组验收后按实际成本计入固定资产;

(八)学校认为必须列入固定资产管理的其他财产。

第八条下列资产,不论价值大小,均不列为固定资产:

(一)临时建筑物。如工棚、临时厕所、简易值班室、简易人行道、棘丝围墙等;

(二)一般性工具及替换性资产。如刀具、夹具、模具、胎架、轮胎、磁鼓、热辊、打印头和各种不能独立使用的附件等(该项中属于成套设备且原配套的仍应列为固定资产完整的组成部分,其价值应计入成套价值之内,替换时可分别不同情况,按维修、增减或消除处理)。

第九条学校固定资产分为以下类别进行账物管理。

(一)土地:学校依法占有的教学、科研、生产和生活等用地;

(二)房屋及构筑物:指房屋、构筑物及其他附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉用房等;构筑物包括道路、围墙、运动场、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋及构筑物内的电梯、通讯线路、光纤网线、输电线路、水气管道等;

(三)专用设备:指各种具有专门性能和专门用途的设备,包括各种教学科研设备、学问设备及医疗器械等;

(四)通用设备:指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具等;

(五)文物和陈列品:指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等;

(六)图书、档案:图书指图书馆、阅览室的图书(含电子图书)、资料与毕业生论文等,档案指学校按照有关法律法规收集、管理的各类档案;

(七)家具:指学校各单位占有使用的各类家具;

(八)其它固定资产:指未能包括在上述各项内的固定资产如被服装具、用具及动植物等。

第十条固定资产计价按以下方式处理:

(一)新购入、调入的固定资产,按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运输费、安装费及附加费等计账;

(二)自行建造的设备及已竣工的房屋及构筑物,按照建造所发生的全部支出计账;

(三)在原有固定资产基础上改建、扩建和增建的固定资产,应按改建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的固定资产变价收入后的净增加值,增记固定资产账;

(四)图书资料等固定资产,按合同实际支付计价,没有标价的赠书参照同类书的购买价格估价入账;中文报刊按预付款方式购买的,按订购目录提供的价格计价入账,遇停刊、调价等原因退款的,另行调整入账价值;外文报刊按进出口企业提供的人民币价格每年结算刊款;

(五)网络数据库、光盘数据库等电子资料,按实际购入成本计价。网络数据库租期一年以上,合同规定租期过后,仍保留数据库使用权的,作为固定资产管理;合约租期到期后,不再保留数据库使用权的,列为一次性支出,不作为固定资产统计;

(六)档案不计价;

(七)无偿调入和接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或中介机构评估价格,以及接受固定资产时发生的相关费用计价入账;

(八)盘盈的固定资产,按原值计价入账;没有原值的按预估价值入账;

(九)交换的固定资产,按原值或按评估价值计价入账;

(十)其他单位投资转入的固定资产,按评估价值或者合同、协议价值计价入账;

(十一)已投入使用但尚未办理交接手续的固定资产,可先按估价入账,待确定实际价值后,再进行调整;

(十二)用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币,加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币),再加上支付的关税、海关手续费等计价入账;

(十三)融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账;

(十四)购置固定资产过程种发生的差旅费,不计入固定资产价值。

第十一条已入账的固定资产,除发生下列情况外,不得随意变动固定资产账面价值。

(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价;

(二)增加、补充、改良或拆除部分固定资产;

(三)根据实际价值调整原来的暂估价值;

(四)原来固定资产价值记录有误。

第十二条固定资产的价值变动,由资产处和计财处负责办理,并对固定资产有关账目作相应调整。

第三章 固定资产的管理职责

第十三条学校固定资产管理工作由学校国有资产管理委员会统一领导、资产处统一组织,按以下分工归口管理:

资产处:负责归口管理全校专用设备和通用设备,家具,捐赠品,文物,陈列品,公有房屋,机动车辆;

后勤处:负责归口管理在建工程,水电设施,构筑物及其他附属设置,全校土地,园林植物;

图书馆:负责归口管理全校图书资料、音像制品;

资产投资企业:负责归口管理校办企业占用的固定资产;

党政办:负责归口管理学校档案。

第十四条资产处职责:

(一)贯彻实行国家有关国有资产管理的方针、政策、法令、法规,结合学校实际,拟定工作范围、条例、办法,建立健全固定资产使用原则和管理制度,在实践中完善管理体制和管理办法;

(二)根据学校总体规划,充分发挥宏观管理和监督作用,对全校固定资产的投资效益和归口管理部门的工作进行监督和检查,逐步建立健全产权管理和经济效益责任制度;

(三)建立全校固定资产总账册;协助财务部门编制学校固定资产统计报表,为学校领导提供决策依据;审核固定资产产权,使用权变更及固定资产的报损、报废、调拨、转让等工作;

(四)督促固定资产归口管理部门和固定资产使用单位结合实际拟定管理实施细则,做好固定资产的帐、卡登记和统计报表工作;建立和保存好固定资产的档案资料,协助有关部门做好固定资产合理流动和调剂工作;

(五)负责向上级国有资产管理部门和主管校领导报告工作,办理学校领导布置的其他有关固定资产管理方面的工作。

第十五条各归口管理部门的职责

(一)贯彻实行国家有关国有资产管理的法令、政策和学校有关固定资产管理办法,建立健全“归口”管理的固定资产的登记、保管、使用等制度;

(二)建立固定资产流水账、分类账、分户帐和固定资产卡片;

(三)组织并监督固定资产的验收和入账工作,申请固定资产的处理、拆除、改装(改建)调拨和报废工作;提出固定资产的处置意见;

(四)检查固定资产的管理和使用效益,及时向学校报告丢失、损毁、浪费和责任事故等情况,并提出处理意见;

(五)定期或不定期地进行固定资产帐、卡、物的核查工作,及时准确地对固定资产的存量分布、增减异动情况进行登记和统计,做到帐、帐相符,帐、卡、物相符;

(六)负责向资产处提交固定资产年度统计报表。

第十六条各单位对所占用的固定资产实施日常管理。各单位要建立行政领导负责制,明确一名负责人负责固定资产管理工作,要配备专职或兼职资产管理人员,并保持相对稳定。

第十七条学校固定资产实行责任人负责制。每项固定资产应有明确的管理责任人,责任人对固定资产的安全完整负责。

第十八条加强财务部门对固定资产的财务监督与管理。学校计财处和财务人员应严格审核购货发票和固定资产增减凭证后,方可报销予以登帐。

第十九条固定资产的处置须严格按照固定资产的处置权限及程序办理。未经批准处置的资产,不得在年度财务决算中核销。

第四章固定资产增加

第二十条固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第二十一条购置固定资产,要按学校的发展规模、专业设置、科研方向统筹规划,制订好建设计划。

第二十二条仪器设备及家具等固定资产的购置,由使用单位根据本单位工作任务及学校的经费预算,提出申购计划,经相关职能部门审核,报学校审批。需报上级部门审批的要按程序报上级部门。购置贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及实施基本建设项目等,要成立论证工作小组进行论证。

第二十三条经批准的固定资产购建计划,严格按照国家和学校有关规定购置。

第二十四条固定资产验收由资产归口管理部门依据合同、招投标文件及有关标准组织实施。

(一)房屋及构筑物的验收,由后勤处按照建筑行业标准及验收程序组织验收。验收合格后,由后勤处向房屋及构筑物的管理部门办理交接手续,并提交房屋及构筑物图纸等各类相关资料;

(二)仪器设备及家具等固定资产验收,由资产处及使用单位按照学校相关办法实行分类分级组织实施;

(三)图书馆馆藏图书资料购回后,由图书馆负责清点验收,输入相关的管理系统,并进行登记造册。各单位和个人利用科研经费、教学业务费、研究生专业资料建设费等自购图书资料,其验收参照上述办法进行。

第二十五条固定资产验收要建立技术资料,并及时归档。各单位要严格把好验收关,在合同签订后及时安排人员全程跟踪、监督,并做好相关文字记录。验收合格后,分级、分批办理固定资产入账手续。验收不合格,不得办理结算手续。

第五章固定资产账务管理和使用管理

第二十六条学校建立资产网络管理系统,实行网络化管理。各单位要按照学校资产网络化管理的要求建立健全固定资产明细账,各级资产管理员要按相关要求正确使用固定资产管理系统。

第二十七条固定资产入账手续的办理:

(一)建造房屋及构筑物形成固定资产,验收合格并经过审计确认建设工程造价、办理竣工决算后,由归口管理部门负责办理固定资产入账手续。改、扩建的房屋及构筑物增加价值时,应在项目验收并经过审计确认工程造价后及时入账;

(二)仪器设备类、家具等固定资产入账,根据购置发票、合同、验收材料等办理固定资产入账等手续;

(三)各单位所购图书的购书清单与发票一并经单位主管领导审核签字后办理建账手续;没有购书清单的,要将所购图书资料按实际购得的书名、册数、单价、总价(要求与发票上的金额一致)等进行清点、造册盖章,凭造册与发票一并经单位主管领导审核(注明经费来源)签字后办理建账手续。

第二十八条固定资产调账手续的办理:

(一)固定资产调拨手续的办理。固定资产调拨时,由调出单位填写“固定资产调拨单”,经调入单位确认,报资产处审批后办理调拨调账手续;

(二)固定资产价值调整。如固定资产的账面数与实物数账实不符,应及时查明原因,按规定到归口管理部门和财务部门办理价值调整手续。

第二十九条固定资产注销手续的办理:

(一)固定资产报损、报失手续的办理:

1.因被盗而损失的固定资产(保管不当除外),使用单位必须提交书面报告,并附公安部门出具的证明材料,证明不属管理不当而被盗的,经本单位资产管理员和单位负责人签字后,报资产处审核同意后,办理固定资产注销手续;

2.因自然灾害或不可抗力因素造成的固定资产损失,由使用单位提供合法的证明材料,报资产处审核同意后,办理固定资产注销手续;

3.因管理措施不到位,造成固定资产被盗或毁损的,有关单位和人员要查明原因、明确责任,并向资产处提供书面报告,进行赔偿处理后,方可办理固定资产注销手续。

(二)固定资产报废手续的办理:

1.凡需报废的固定资产,由资产所在单位填写“固定资产报废申请单”,详细说明资产现状及申请原因,单位领导批示后提交资产处审核。贵重仪器设备的报废,由资产处组织专业技术鉴定或聘请中介机构进行鉴定,出具鉴定意见;

2.资产处按规定程序和权限对“固定资产报废申请单”进行审核、报批;

3.资产处根据经审批同意的“固定资产报废申请单”及有关凭证回收报废实物,待实物处置完毕后办理注销手续;

4.车辆、房屋及构筑物报废时,由其使用或管理部门填写“固定资产报废申请单”并出具专项报告,按规定程序报经相关部门审批后办理处置、拆除和注销手续。

第三十条固定资产实行定期对账制度,确保固定资产财务价值总账和实物明细账相符。各单位要按要求及时组织资产管理员办理固定资产的增加、注销手续,做好固定资产账务管理,定期核对账、物,保证账账、账物相符。

第三十一条各使用单位要建立健全固定资产登记、使用、保管和维护制度。落实安全防护措施,做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀以及防范自然灾害等工作,确保安全正常使用。

第三十二条本着充分利用学校办学资源的原则,对于长期闲置、低效运转、超标准配置、因技术落后淘汰但尚可使用的固定资产,资产处有权根据各单位实际需要组织调剂。固定资产调剂到校外的须经学校领导审批,超过规定额度还应报上级部门批准。

第三十三条机构调整或人员异动,应及时办理固定资产交接手续。

(一)机构调整时,由资产处组织相关单位进行固定资产清查,办理交接手续;

(二)各单位领导人员岗位发生异动的,由其原所在单位督促其办理资产交接手续;

(三)资产管理员岗位变动时,由资产管理员原所在单位及资产处有关人员督促办理交接手续;

(四)固定资产使用人员调离学校或退休(含离岗退养),须交清所用固定资产,并经所在单位资产管理员、单位负责人及资产处签字确认后,人事部门方予办理相关手续;

(五)经学校同意在学校内部工作岗位异动的人员,要求先办理资产交接手续再异动岗位。所在单位资产管理员及主管领导有责任督促相关人员在规定时间内完成资产交接工作。

第三十四条各归口管理单位要对所管理的固定资产进行定期检查,及时向相关部门或主管部门提出鉴定、修缮或拆除意见。

第三十五条各使用单位不得随意拆卸、拆改仪器设备、家具、房屋构筑物。

第三十六条确因使用功能需要拆改房屋内部结构或装修房屋的,使用单位要向归口管理部门提出申请,经核准后方可组织施工。扩建房屋必须报学校批准。未经批准各单位不得私自拆除、改建、扩建房屋,违者将责令其恢复原状并追究单位责任人的责任。

第三十七条校园里的树木、草地和园林设施属学校固定资产。未办理审批手续,不得砍伐树木,不得蓄意破坏校园绿化。

第三十八条学校根据固定资产规模和现状,合理安排用于仪器设备、设施、家具、房屋及构筑物等固定资产更新改造、维护维修的资金,确保其正常使用。具体操作按学校相关规定实行。

第三十九条学校根据需要定期或不定期地进行全面或局部固定资产清查盘点,确保账、物相符。对资产清查盘盈、盘亏的固定资产要及时查明原因,分清责任,按规定作出处理。

第六章固定资产处置

第四十条固定资产处置是对学校占有、使用的资产进行产权转让或者注销产权的行为,包括无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售(出让、转让)、置换、报废(含房屋拆除)、报损等。

第四十一条学校固定资产处置,按照“先报批,后处置”的原则根据相关程序严格实行。资产处代表学校归口管理固定资产的处置,其他单位及个人不得擅自处置。

第四十二条学校土地、房屋及构筑物、机动车辆等专项资产的处置严格按国家和学校相关法律法规实行。属于涉密资产,按国家有关规定处理。

第四十三条各单位要加强固定资产处置的管理,制止报损报废、处置过程中的各种违法乱纪行为,防止国有资产流失,维护学校的合法权益。

第四十四条审批权限。

(一)产权注销、转让的审批权限:

1.一次性处置单项账面价值20万以下(不含20万元),批量账面价值200万元以下(不含200万元)的,按照逐级上报的原则,由使用单位提出申请并附专题报告报资产处,并由资产处组织有关专家论证鉴定后报分管校领导审核、校长审签,报省赌搏厅审批、省财政厅备案;

2.一次性处置单项账面价值20万元以上,批量账面价值200万元以上的,由使用单位提出申请并附专题报告报资产处,由资产处牵头组织有关专家论证、鉴定。分管校领导审核后,经学校国有资产管理委员会审定、校长审签,报省赌搏厅审核、省财政厅审批。国家有相关规定的按国家规定办法实行。

(二)变更固定资产使用权的审批权限:

1.对外出租、出借学校固定资产(不包括国家规定不得用于出租的部分)由其使用单位向资产处或有关职能部门提出可行性论证报告,经计财处、审计处、纪监处等部门会审后报主管国有资产的校领导审批;

2.仪器设备因教学、科研工作需要携带出校外使用的,须经所在学院主管领导批准后办理借用手续;

3.学校仪器设备、家具校内调拨和审批由资产处负责。

第四十五条学校固定资产的报废、报损条件。

(一)设备报废、报损必须满足下列条件之一:

1.设备使用年限已过,并已无使用价值;

2.设备老化,机型淘汰,技术性能落后,不能满足工作需要;

3.设备长期失修,重要零部件遭到毁损,且无法补充;

4.重要部件严重损坏,维修费用过高,继续使用经济上不合算,或修理费用接近同种新产品的设备;

5.有关法律、法规规定不准使用的设备。

(二)文物及陈列品,无论有无修复价值和保存价值,一律不得报废,特殊情况下可以报损;

(三)图书报废、报损等条件:经有关专家鉴定,已无使用价值和保存价值;

(四)档案的鉴定销毁按照国家和学校相关档案管理办法实行。

第四十六条学校固定资产处置程序。

(一)由使用单位填报仪器设备报废、报失、交接、调拨及家具报废、报失、调拨等资产处置相关审批单;

(二)由资产处组织有关专家对需处置的固定资产进行鉴定;

(三)按有关审批权限,向学校资产处、分管校领导、国有资产管理委员会或校务会议报批;需要向省赌搏厅和省财政厅报批的,按有关文件规定办理;

(四)对已经批准报废、报损与转让的固定资产,由资产处负责,或由有关部门负责、资产处会同进行处理;

(五)到学校资产处和计财处办理有关固定资产的核销手续。

第四十七条固定资产校内调拨管理。

学校固定资产进行校内调拨应征得供需双方同意并由调入单位出示需求报告,调出单位资产管理员、资产负责人分别签署意见后,由调入、调出单位资产管理员持设备卡片(两联)共同到资产处办理仪器设备转户手续。

第四十八条固定资产中设备的报废处理,由资产处负责办理,原则上每学期集中进行1~2次。一次性批量超过5万元的报废处置,应采用招投标方式进行,审计处、纪监处、计财处应参与招投标过程。已报废的设备应保持完整,未经资产处同意,任何单位或个人不得擅自处理或拆卸零部件。

第四十九条已报废的固定资产应贯彻先利用、后处理的原则。部分零部件如有使用价值可拆零利用,由资产处做好登记工作。

第五十条学校固定资产处置收入,包括出售收入、报废报损残值收入,均属国家所有,应当按照相关规定统一交学校计财处,实行“收支两条线”管理。经省赌搏厅、财政厅批准实行集中统一处置的资产,按照相关规定实行。

学校每年安排一定的资产处置工作经费,由资产处负责管理,用于支付资产处置必要的清理费、搬运费、评估费等费用。

第五十一条学校资产处应加强固定资产处置的管理,各固定资产使用部门应积极配合管理,制止资产处置中的各种违纪行为,防止国有资产流失,维护学校的合法权益。对违反本办法,擅自处置国有资产的部门,均按违反财经纪律处理。对使国有资产遭到严重侵害的部门和个人,除进行必要的经济处罚和行政处分外,视其情节轻重移送有关部门追究其法律责任。

第七章附则

第五十二条单位价值在固定资产标准以下、耐用时间却在一年以上或单位价值虽在标准以上、耐用时间却在一年以下的低值易耗品,各单位要认真做好分类管理。

第五十三条国家和上级主管部门对固定资产管理发布了新的管理办法后,以国家和上级主管部门新的办法为准。

第五十四条本细则由学校资产处负责说明。

第五十五条本细则自颁布之日起施行。原《奥门赌搏网站固定资产管理办法》(长理工大综[2010]34号)同时废止。凡此前颁发的有关管理规定,若与本细则不一致的,以本细则为准。

上一条:奥门赌搏网站国有资产管理办法

下一条:奥门赌搏网站公务用车管理办法(试行)

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